“在美丽家园改造中，有一段不在方案中的木楼梯，后来我们商量出了一个美丽家园+，解决了木楼梯更换难题。”
“居民出行从40分钟变为5分钟，这背后有20位人大代表，13次民主协商，历时三年零八个月的努力。”
“废品回收站脱胎换骨为‘mit城市科学实验室’，‘陌邻’相见不相识变为‘睦邻’街坊一家亲，每次看到赤峰路上的这些变化，我就不由自主想起那些我们商量讨论的场景。”
今天上午，杨浦区人大在长阳创谷园区举办“人民城市民主故事”分享会主题活动，来自各个领域的8位居民代表分享了各自的民主实践故事。
杨浦区在推进“工业锈带”向“生活秀带”蝶变进程中，创新形式和机制推动代表“家站点”等平台赋能增效。一条路、一段楼梯、一扇门，居民代表们分享的一件件暖心事，一个个基层民主故事，展示了杨浦在人民城市标杆区建设中的全过程人民民主实践。
?一条公交线背后的13次民主协商
“许阿姨带着怨气跑来找代表反映，两公里的路竟要花上40分钟，人大代表听了坐不住了！”定海路街道党建办工作人员施天妤讲述的是复兴岛上的故事。
位于杨浦区的复兴岛公园，是上海唯一的封闭式内陆岛，内有上海优秀历史建筑“白庐”，而复兴岛上的路公交车让居民颇为头疼，沿线涉及十余个居民区和两所大学近两万人，人大代表和居委书记、居民代表绕着四五公里的路线走了好几圈，他们发现只要双向增加三个站点，就能大大缩短出行时间，方便居民换地铁、买小菜、配药办事。
“但是方案有了，落地却很复杂。”施天妤说，20名人大代表通过13次民主协商，将双向增加三个站点的“大目标”分解成多个“小目标”，他们联名建议，协调各部门明确公交双向调整优化时间计划表。?
三年零八个月后，线路迎来双向优化，一条公交线串联起地铁站、社保中心、政务大厅、菜场超市，居民出行从40分钟变为5分钟。优化通车当天，居民们自发来到站点举行庆祝仪式，送上锦旗，赞扬“人民公交为人民”。
“公交改线不但解决了复兴岛居民的出行难，更是让我们意识到需要一个常设平台来倾听群众的声音，汇集老百姓的智慧。”施天妤说，紧接着，人大代表联络站开进了复兴岛公园的白庐中。“代表们正不断用实际行动作出回答，人民民主就在这一次次‘商量’中体现价值。”
这条“开心路”是如何练成的
“曾经，园区门口通向宝山的国帆路由于何杨铁路的‘阻拦’而成为断头路，我和我的小伙伴们要想乘坐轨交三号线，只能眼睁睁地看着直线距离米而无奈绕行3公里。”千寻位置网络有限公司资深法务王立宁讲述的是发生在湾谷园区的故事。
新江湾城街道在湾谷园区建立了人大代表联络站，并召开代表联系企业专场座谈会。这一问题反映上去后，区人大代表积极回应并迅速传递给相关部门，在各方共同推进下，半年后，一条跨区、跨铁路的国帆路地下人行通道“诞生”了。
“从‘绕行三公里’到‘步行五分钟’，这条路让我们大大节省了上班时间，成为湾谷多名白领心目中一条‘开心上班路’。”说到这，王立宁话锋一转，“但美中不足的是，管理方为通道设置了‘每天早上6点半到晚8点’的通行时间限制，我们打工人加个晚班就没有通道可走了，只能像原来一样绕行3公里。”
联系新江湾城的市人大代表杨建忠很关心这个问题，他详细询问了通道现状和大家的需求。并在人代会上提出了“取消通道关闭时间并改为24小时开放”的建议。随后，在市相关部门牵头下，杨浦宝山两区共同召开协调会，形成一致意见。为加强区区融合，通道开放时间调整为全天24小时，这条限时通行的路终于变成了一条畅通无阻的“开心路”。
“国帆路人行通道不仅是一条方便我们出行的路，更是一条让我们亲历参与、亲身感受到的全过程人民民主之路。这条路还在越走越长、越走越宽。”王立宁深有感触。
木楼梯背后的民情畅通
?“在今天的上海，我们还有居民走在嘎吱嘎吱的木楼梯上。”杨浦区人大代表，上海胜康律师事务所主任徐微徨讲述了一个关于“木楼梯”的故事。
建造于上世纪50年代的松延居民区，小区公共设施已陈旧老化。小区8个楼组户居民还在使用“古董”一样的木质楼梯上下楼，安全隐患不小，居民一直念叨着木楼梯改造。
“在松延‘美丽家园’人民建议征集到的33条意见中，更换木楼梯赫然在列，但这并不在‘美丽家园’预算方案中。”徐微徨说，松延居民来到街道人大代表之家，一次次提出更换木梯的诉求。
更换“木楼梯”非常难，熟悉旧房改造的专家说，现有楼梯结构无法承担新的结构体系，如果全部更换成本严重超出预算，这一专业评估给燃起希望的居民泼了冷水。
“破解之道后来在民主协商推进中逐步实现。”徐微徨说，多次的民主协商会上，由多方组成的“协理小组”应运而生，推动居民诉求更多更好融入项目方案。大家齐心协力，通过临时党支部、居民区党总支、社区达人一起与1弄8个楼组的居民代表分析与研究设计施工方提供的方案，终于在充分“协商”中找到了平衡点：在原有木结构楼梯上做加固，增加防滑条，并重新涂刷。就这样，居民的诉求得到回应，安全隐患得到消除。
“我们建设的是‘上上下下的楼梯’，畅通的是‘上上下下的民情’。”徐微徨说。
栏目主编：张骏
本文作者：王海燕